El presente informe ha sido elaborado por la Consultora CGCE con el objetivo de analizar y evaluar el desempeño comercial del Convenio Marco de Desarrollo, Mantención de Software e IAAS (ID 2239-19-LR23) en el sistema de Mercado Público. Toda la información presentada y analizada en este documento proviene directamente de la plataforma oficial de Datos Abiertos de ChileCompra, garantizando la transparencia y la fidelidad de las cifras correspondientes al periodo entre agosto de 2024 y noviembre de 2025.
Este estudio adquiere una relevancia estratégica particular en el contexto actual, ya que sirve como base técnica y diagnóstica tras el levantamiento de la Consulta al Mercado (RFI) ID 3233-12-RFI25. Dicho proceso de consulta tiene como propósito recoger información clave de la industria para orientar y optimizar el diseño del futuro Convenio Marco de Desarrollo de Software, asegurando que las bases de la nueva licitación respondan de manera eficiente a las tendencias tecnológicas y necesidades del Estado.
El informe se enfoca en desglosar el comportamiento transaccional de este convenio, el cual ha canalizado un volumen total de US$62,5 millones en compras públicas. A través del análisis de la evolución temporal de las transacciones, la concentración de la demanda por categorías y subcategorías —como Desarrollo de Software e IAAS Nube Pública—, y la participación de los 192 proveedores y los 282 organismos compradores, se busca proporcionar una visión integral sobre la eficiencia y el impacto estratégico de esta herramienta en la transformación digital de la administración pública nacional.
- Transacciones
El análisis de las transacciones mensuales bajo el Convenio Marco de Desarrollo, Mantención de Software e IAAS (ID 2239-19-LR23), desde su puesta en marcha en agosto de 2024 hasta noviembre de 2025, muestra una trayectoria de crecimiento acelerado y una consolidación de la demanda técnica por parte de los organismos públicos. Al inicio del periodo, en agosto de 2024, el convenio registró transacciones incipientes por US$0,1 millones, cifra que ascendió rápidamente mes a mes hasta cerrar el año 2024 con un monto de US$3,7 millones en diciembre. Este incremento inicial refleja el periodo de adopción del nuevo catálogo por parte de las instituciones compradoras.
En contraste con el inicio del convenio, el año 2025 ha mostrado una dinámica mucho más robusta y volátil. Tras un primer trimestre con fluctuaciones (alcanzando los US$4,4 millones en febrero), se observó un salto significativo en abril de 2025, donde las transacciones llegaron a los US$6,4 millones. No obstante, el hito más relevante del periodo analizado ocurrió en agosto de 2025, cuando el convenio alcanzó su peak absoluto de US$9,2 millones. Este comportamiento sugiere que la adquisición de servicios tecnológicos y capacidad de nube (IaaS) tiende a concentrarse en periodos de renovación de servicios críticos y grandes proyectos de desarrollo a mitad del ejercicio presupuestario.
Hacia el final del periodo analizado, el volumen de transacciones ha mantenido una base sólida, promediando sobre los US$5 millones en el último trimestre reportado. Aunque después del peak de agosto hubo una estabilización, noviembre de 2025 cerró con US$4,9 millones, acumulando un monto total transado de US$62,5 millones en los 16 meses de operación. Esta cifra acumulada posiciona al convenio como una herramienta estratégica para la transformación digital del Estado, mostrando una tendencia que, si bien es fluctuante, mantiene niveles de inversión muy superiores a los registrados en su etapa de lanzamiento.
- Categorías
Tras el análisis de la evolución temporal de las transacciones, la nueva data permite consolidar el volumen total de negocios generados por el Convenio Marco de Desarrollo, Mantención de Software e IAAS, el cual asciende a US$62,5 millones. La distribución de este monto se divide en tres pilares estratégicos: Servicio de Desarrollo y Mantención de Software, Servicios Profesionales TI e Infraestructura como Servicio (IAAS). Esta consolidación de US$62,5 millones ratifica el impacto significativo del convenio en la modernización del Estado y contextualiza la variabilidad mensual observada, la cual responde a la ejecución de proyectos tecnológicos de alta complejidad.
El desglose categórico revela que la mayor concentración del gasto se encuentra en el Servicio de Desarrollo y Mantención de Software, categoría que acapara el 42,4% del monto total transado, equivalente a US$26 millones. Este porcentaje es fundamental para entender la naturaleza del convenio, confirmando que la prioridad de las instituciones públicas se centra en la creación y actualización de soluciones digitales a medida, las cuales requieren una inversión constante y especializada para asegurar la continuidad operativa del Estado.
Por su parte, las categorías de Servicios Profesionales TI e Infraestructura como Servicio (IAAS) presentan una participación equilibrada y relevante dentro del ecosistema digital. Los Servicios Profesionales TI representan el 29,0% de las transacciones (US$18 millones), mientras que IAAS constituye el 28,6% restante (US$18 millones). Esta distribución casi paritaria entre consultoría especializada y capacidad de cómputo en la nube demuestra que el convenio no solo es una herramienta para adquirir código, sino una solución integral que soporta toda la cadena de valor tecnológica, desde el soporte experto hasta la infraestructura base necesaria para alojar los sistemas públicos.
- Subcategorías
Dada la naturaleza técnica de este convenio, el análisis de subcategorías permite identificar con precisión en qué áreas de la transformación digital están invirtiendo los organismos públicos. El desglose revela que el Desarrollo de Software es la fuerza motriz del catálogo, liderando con US$17,9 millones. Esta cifra, sumada a los US$7,9 millones destinados a Mantenimiento de Software, confirma que la creación y continuidad de aplicaciones propias representa el núcleo de la operación.
En el ámbito de la infraestructura, se observa una clara preferencia por la flexibilidad de la nube. La subcategoría de IAAS Nube Pública registra una inversión considerable de US$12,8 millones, superando ampliamente a la IAAS Nube Privada, que alcanza los US$5,1 millones. Esta tendencia subraya una migración decidida hacia entornos de nube escalables, permitiendo a las instituciones modernizar sus capacidades de cómputo sin incurrir en los costos de mantener centros de datos físicos propios.
Finalmente, el segmento de servicios profesionales destaca por su enfoque en la continuidad operativa y la calidad. Los Proyectos de Mantención y/o Soporte de Infraestructura TI se posicionan como la tercera subcategoría con mayor volumen, transando US$12,1 millones. El resto del presupuesto se distribuye en nichos críticos como:
- Bases de Datos: US$2,6 millones.
- Ciberseguridad: US$1,4 millones.
- Experiencia de Usuario (UI/UX): US$0,9 millones.
- Business Intelligence (BI): US$0,7 millones.
Esta atomización en servicios especializados demuestra que el convenio no solo es un canal de compra de «grandes bloques», sino un ecosistema capaz de proveer consultorías específicas para mejorar la calidad y seguridad de los servicios digitales del Estado.
- Proveedores
El Convenio Marco de Desarrollo de Software e IAAS ha logrado convocar una oferta diversa y especializada, contando con un total de 192 proveedores que han registrado transacciones durante el periodo analizado. A diferencia de otros rubros, el mercado tecnológico presenta una competencia liderada por actores locales con gran especialización en servicios públicos. Rayen Salud SpA se posiciona como el principal adjudicatario con un volumen de US$4,1 millones, seguido por ADEMANDA.COM LTDA. con US$3,7 millones, destacando la relevancia de soluciones verticales de salud y gestión.
La parte alta de la tabla refleja una mezcla estratégica entre consultoras de software y proveedores de infraestructura. Empresas como Servicios Integrados en Información Geográfica Ltda (US$2,6 millones) y Tivit Chile (US$2,3 millones) evidencian la demanda por servicios de datos territoriales y capacidad de cómputo. Asimismo, grandes operadores como CLARO CHILE SpA (US$2,0 millones) y ENTEL (US$1,7 millones) consolidan su posición como facilitadores de la conectividad y la nube pública, capturando una porción significativa de los US$62,5 millones transados en total.
La participación de 192 proveedores es un indicador de la salud del ecosistema, especialmente considerando que el 75% de los adjudicados son Pymes. Si bien el «Top 10» concentra una parte relevante del presupuesto con empresas como AQuanta (US$2,3 millones), Tecnova (US$1,8 millones), TicMoAI (US$1,8 millones) y C-unix (US$1,3 millones), existe una base de más de 180 empresas que aseguran competitividad en nichos específicos como UI/UX, Ciberseguridad o QA. Esta distribución permite que el Estado cuente con una capilaridad de proveedores capaz de responder tanto a grandes licitaciones de desarrollo como a consultorías técnicas de menor escala, garantizando pluralidad en la oferta tecnológica.
- Compradores
La efectividad del Convenio Marco de Desarrollo de Software e IAAS se evidencia en su cobertura institucional, alcanzando a un total de 282 organismos compradores. A pesar de ser una base de usuarios más técnica y acotada que en rubros de consumo masivo, el volumen de transacciones se concentra fuertemente en entidades con alta criticidad de datos y servicios ciudadanos.
La Central de Abastecimiento del Sistema Nacional de Servicios de Salud (CENABAST) lidera el gasto con US$3,1 millones, subrayando la importancia de la tecnología en la cadena de suministro sanitaria. Le siguen de cerca el Servicio de Registro Civil e Identificación con US$2,8 millones, y la Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo (SUBDERE) junto a la Subsecretaría de Vivienda y Urbanismo, ambas con US$2,4 millones. Estas instituciones son los principales motores de los US$62,5 millones transados en total, demandando principalmente servicios de desarrollo y mantención para sus plataformas críticas.
La presencia de 282 entidades compradoras destaca el carácter estratégico del convenio para la modernización del Estado. Más allá de las grandes subsecretarías, la demanda se distribuye en organismos de control y servicios sociales como:
- Servicio Nacional de Aduanas: US$2,1 millones.
- Fondo Nacional de Salud (FONASA): US$1,8 millones.
- Superintendencia de Seguridad Social: US$1,5 millones.
- Subsecretaría de Salud Pública: US$1,3 millones.
Esta dispersión en la base de compradores asegura que el Convenio no solo atienda los grandes proyectos de la administración central, sino que también provea de manera eficiente infraestructura y consultoría técnica a diversas reparticiones, garantizando la operatividad tecnológica desde la salud pública hasta la seguridad social.
- Sectores
Al examinar la procedencia de la demanda según la naturaleza de las instituciones, se observa que el Convenio Marco de Desarrollo de Software e IAAS tiene su principal motor en el Gobierno Central y Universidades, sector que lidera con una inversión de US$36,6 millones. Esta cifra representa más de la mitad del volumen total del convenio, lo que confirma que las grandes reformas digitales y la mantención de sistemas críticos nacionales se gestionan mayoritariamente desde los ministerios y servicios centrales.
El sector Salud se posiciona como el segundo actor de mayor relevancia, con transacciones por US$13,3 millones. Este volumen refleja la profunda digitalización de la red asistencial y administrativa sanitaria, impulsada por compras estratégicas de entidades como CENABAST y diversos servicios de salud regionales. Por su parte, las Municipalidades registran una participación de US$6,7 millones, evidenciando que, aunque de forma más atomizada, los gobiernos locales también están haciendo uso de este catálogo para modernizar sus servicios al ciudadano.
Finalmente, el análisis muestra sectores con una participación más acotada pero constante:
- Obras Públicas: US$3,1 millones.
- Otros organismos: US$1,4 millones.
- Fuerzas Armadas (FFAA): US$1,2 millones.
- Legislativo y Judicial: Con una inversión de US$0,3 millones, este sector representa el segmento de menor volumen, completando el ecosistema de transacciones del periodo.
Esta distribución por sectores ratifica que el convenio es una herramienta transversal, capaz de satisfacer desde los requerimientos masivos del nivel central hasta las necesidades específicas y de menor escala de los poderes autónomos y las fuerzas de seguridad.
Conclusión
El análisis de las transacciones generadas bajo el Convenio Marco de Desarrollo, Mantención de Software e IAAS (ID 2239-19-LR23), durante el periodo de agosto de 2024 a noviembre de 2025, demuestra que es una herramienta de compra pública estratégica y de alto valor tecnológico, totalizando US$62,5 millones transados.
Se observa una trayectoria de crecimiento acelerado desde su implementación, con una evolución que pasó de montos iniciales de US$0,1 millones a una consolidación por sobre los US$4 millones mensuales en 2025. El comportamiento de la demanda alcanzó su peak absoluto en agosto de 2025 (US$9,2 millones), lo que sugiere una concentración de la ejecución presupuestaria en proyectos de renovación y grandes desarrollos a mitad del ejercicio fiscal.
La distribución del gasto refleja la prioridad del Estado por la creación de soluciones propias, concentrándose en el Servicio de Desarrollo y Mantención de Software (42,4%), seguido equitativamente por Servicios Profesionales TI (29%) e Infraestructura como Servicio – IAAS (28,6%). A nivel de subcategorías, destaca el liderazgo del Desarrollo de Software (US$17,9 millones) y la marcada preferencia por la IAAS Nube Pública (US$12,8 millones) sobre la privada, evidenciando una migración hacia entornos escalables.
A nivel de mercado, el ecosistema es competitivo y diverso, con 192 proveedores transando activamente. No obstante, la ejecución se concentra en actores especializados como Rayen Salud SpA (US$4,1 millones) y **ADEMANDA.COM LTDA.** (US$3,7 millones), junto a grandes operadores de infraestructura como Tivit y Claro. Es notable que, a pesar de la presencia de grandes corporaciones, el convenio mantiene una fuerte base de participación de Pymes.
Finalmente, la cobertura institucional alcanza a 282 entidades compradoras. La demanda está fuertemente impulsada por el Gobierno Central y Universidades (US$36,6 millones) y el sector Salud (US$13,3 millones), con organismos líderes como CENABAST y el Registro Civil encabezando la inversión en modernización digital.En síntesis, el Convenio de Desarrollo de Software e IAAS se ha consolidado como el canal eficiente para la transformación digital del Estado chileno, sustentado en una oferta especializada y una demanda institucional que prioriza la continuidad operativa, la ciberseguridad y la migración hacia la nube.
