El Convenio Marco es un mecanismo de compra que procede en la adquisición de bienes y servicios estandarizados, con demanda regular y transversal por parte de los organismos públicos.
Este sistema se rige por bases de licitación elaboradas por ChileCompra, que definen las “reglas del juego”, es decir, los requisitos, limitaciones y condiciones bajo las cuales un producto o servicio puede ser comercializado mediante el convenio respectivo.
Sin embargo, no todos los Convenios funcionan de igual manera, algunos se rigen por un sistema de “cotizaciones”, y otros por un sistema de “catálogo electrónico” (similar a un carro de compras online), donde cada uno tiene particularidades que vale la pena entender.
- El Cotizador: compras a la medida
En esta modalidad, los organismos públicos publican una cotización, detallando las especificaciones técnicas de lo que necesitan y un presupuesto límite para esa compra en particular. Aquí no hay un precio fijo desde el inicio, sino que, cada proveedor presenta su oferta ajustada al presupuesto y a los requerimientos de la entidad.
Por su parte, este proceso tiene ciertas características:
- La selección del proveedor se da en base a criterios de evaluación definidos en la cotización, seleccionando al proveedor que obtenga mejor puntaje.
- Es un sistema flexible, pensado para adquisiciones con cierto nivel de personalización, donde los proveedores se ajustan a un mecanismo de compra
- Hoy funcionan así el Convenio Marco de Mobiliario, el de Desarrollo y Mantención de Software e IaaS, y el nuevo de Transporte de Pasajeros y Arriendo de Maquinaria que está en proceso de postulación.
- El Catálogo Electrónico
Este sistema de adquisición funciona como un “carrito de compras”, es decir, los organismos entran a la plataforma de Mercado Público, en donde existen fichas de producto en que se detalla el precio, características técnicas y comerciales del proveedor, en base a esto, el comprador revisa los precios y elige el producto que más les convenga.
- En esta modalidad, el precio se fija desde la postulación y se mantiene durante toda la vigencia del convenio. Los proveedores deben sostener siempre las condiciones más ventajosas para los organismos públicos, con la opción de ofrecer descuentos o bajar precios en cualquier momento. El único caso en que se permite un alza del precio es cuando las bases contemplan un reajuste ordinario o extraordinario, que puede ser semestral, trimestral o anual.
- Es ideal para productos estandarizados y de uso masivo.
- Ejemplos actuales son el Convenio Marco de Licencias de Ofimática, el de Artículos de Oficina y Papelería, y el de Aseo e Higiene.
En definitiva, la gran diferencia entre ambos mecanismos está en la flexibilidad versus estandarización: el cotizador permite ajustar cada compra a las necesidades específicas de la institución, mientras que el carrito apunta a lo rápido, simple y masivo.
A continuación, les dejamos un breve cuadro de resumen de ambos procesos:
| Característica | Cotizador | Catálogo Electrónico |
| Definición | Publicación de cotizaciones según requerimientos específicos. | Compra directa desde un catálogo en Mercado Público. |
| Precio | No está definido al postular, se ajusta a cada cotización. | Se fija desde la postulación y se mantiene durante todo el convenio. |
| Evaluación | Sí, con criterios técnicos y económicos en cada cotización. | No, salvo que sea un proceso de Gran Compra (superiores a 1000 UTM) |
| Flexibilidad | Alta: se adapta a las necesidades del organismo. | Baja: producto estandarizado, que cumplen los requerimientos de las bases de licitación |
| Grandes Compras | Compiten todos los proveedores adjudicados. | Compiten todos los proveedores adjudicados. |
Es por lo anterior, que es muy importante al momento de participar en un proceso de licitación de convenio marco para ser proveedor del mismo, revisar su operatoria y funcionamiento, con el objetivo de preparar una adecuada estrategia de postulación.
En este sentido CGCE cuenta con una vasta experiencia en la asesoría a empresas de diversos rubros en todas las etapas de la postulación, evaluación, adjudicación y ejecución contractual dentro de los procedimientos de Compras Públicas en Chile, incluyendo en particular la postulación a Convenio Marco. Nuestro objetivo es asegurar que nuestros clientes tengan todas las herramientas necesarias para competir y desarrollar los contratos con gobierno en las mejores condiciones posibles.
Si tiene consultas respecto de los temas comentados, puedes contactar a los siguientes canales de la Consultora.
Redactada por: Constanza Muñoz, Abogada CGCE
